神奈川县横须贺市市长上地克昭向厚生劳动大臣后藤茂之提出申请，要求对因过去受虐而需要生活的独居大学生实施福利保护。58年前（当时）厚生省长的通知，说福利不适用于大学生，因过时而被废止，呼吁大学生灵活运用手术。
横须贺市表示，在上大学后因过去虐待儿童而一直独自生活的大学生中，由于生活条件恶劣，上地市长不得不辍学。他认为，生计保护制度应该被用作逆境中儿童和青少年的安全网。
但是，在 1963 年厚生劳动省社会事务局局长的通知中，作为一般规则，大学生不能接受福利保护，此后一直保持这一政策。上地市长访问的虐待受害者支援网站“Abuse Dot Net”的代表理事中村舞人表示，由于虐待儿童的闪回，很难继续兼职工作，他就福利进行了咨询，但因为大学生。据说被拒了。
上地市长要求灵活运用生计保障制度，并在不拘泥于58年前的通知的情况下，建立面向需要生活的大学生的支援制度。
