对未来大学重组的思考——基于韩国的案例

什么是大学的“生物多样性”？

　研究人员经常使用类比来解释他们的专业领域。我经常用“生物多样性”来形容大学。

　这个概念乍一看似乎很难，但实际上非常简单。简而言之，这意味着，由于世界上的生物为了在各自的环境中生存而不断适应和进化，现在我们周围生活着各种各样的生物。大学的创建基本上是为了满足人类的求知欲并保存和传承所取得的成果。然而，大学就像生物一样，在社会、文化和政治环境中不断适应和进化，因此，每所大学都以自己的个性进行竞争，大学世界中存在着一种“生物多样性”。我现在看到的。

少子化导致大学“冰河期”

　如果把大学比作生物体，大学出现冰河世纪这样的绝境危机也就不足为奇了。特别是在18岁以下的大学入学人数中占大多数的东亚国家，虽然各国的学位不同，但18岁的人数正在减少，目前大学正处于“冰河时代”大学整体的萎缩是不可避免的。

　我们的邻国韩国正在发生巨大的变化。正如日本正在采取各种措施为2040年18岁人口下降做准备一样，韩国也在采取各种措施为2040年做准备。

　此外，随着18岁人口的减少，区域灭绝的问题也随之出现。随着人口减少，人们倾向于集中在相对容易找到工作、社会基础设施发达的大都市地区。这与大学无关。越来越多的教师希望转到大城市地区的大学，导致农村地区的人才流失。截至 2023 年，韩国政府约 60% 的研究经费提供给位于大都市地区的大学。由于人才流失，这种趋势预计未来将会加剧。

（来源：作者根据 Yong（2021）绘制的图表进行翻译和修改）Yong Deok-won（2022）大学结构调整的现状和未来（关注能力政策）。年轻的（2021年）。 大学招生日益短缺……两年后，今天的忠清将短缺2022万名学生。http://ws/articleView.html?idxno=2159357

韩国政府的举措

①资金支持的变化
　考虑到人口下降，韩国政府自 2000 年代以来改变了对大学的财政支持体系。其表现之一就是根据入住率、就业率、教育科研成果等因素实行分级财政支持。结果，一些大学停止了支持或被迫关闭。与此同时，支持范围正在扩大到当地国立大学。代表性举措是2023年启动的“Glocal University 30”。计划在2023年至2025年期间选择30所大学，为其提供密集的财政支持。选择标准包括积极推行大学重组，例如大学合并。

②强化地域特色
　又如强化地域特色。例如，韩国政府正在提出一种称为“共享大学”的新大学模式。这涉及每个地区的地方政府、多所大学和多家企业共同建立一所虚拟大学，组织和运营针对该地区的学位课程。我们建立了基于微证书的教育课程（注：证明学习者学习成果的单位比传统学位更详细。一旦收集并达到标准，就会授予学位）。 。我们还致力于构建“以区域创新为核心的大学支撑体系”。目的是将此前由政府持有的大学财政支持权限转移至各地方政府。 2023年已在部分地区实施，计划2025年在所有地区推广。

研发费用“提效”

　最后，另一个变化是政府研究经费的精简。虽然这不能说与人口减少有直接关系，但它确实对大学重组产生了影响，因而具有加速大学重组的一面。传统上，与GDP（国内生产总值）相比，韩国一直被认为是一个积极投资研发的国家。 2021年，研发费用约占GDP的4.93%，位居全球第一。然而，到2024年，政府的目标是“精简”研发支出，将传统研究支出减少约14%。据称，到2023年，韩国大学75.7%的研发费用将来自政府，因此各大学被迫陷入内部重组不可避免的境地。这引起了学术界的强烈反对，作为回应，政府宣布了一项恢复之前2025年预算的政策。然而，研究人员的担忧仍然存在。

如果你要把一所大学放在“诺亚方舟”上

　如果用一个词来概括韩国政府目前的政策变化，那就是“选择和集中”。对此，经常有反对的声音，主要来自与大学有直接或间接关系的利益相关者，如教职员工、学生和当地居民。但另一方面，民间也有一个普遍共识，即大学数量相对于人口和产业结构而言数量庞大，大学教育对就业没有用处。一开始，我把大学比作生物体。正如生物多样性支撑着丰富的生态系统一样，我相信大学的多样性对于丰富社会也极其重要。然而，如果到了我们必须选择一所大学来上演“诺亚方舟”的时候，我们该怎么办呢？这就是为什么我们需要进行研究，为这种最坏的情况做好准备。尽管未来面临许多挑战，但我打算继续研究大学的作用及其重组，以保护每所大学的独特价值。